市残联“同汇红五心·服务残疾人”党建品牌

创建实施方案

为全面贯彻落实党的二十大关于深入推进新时代党的建设新的伟大工程的重要部署，认真贯彻落实省委“一以贯之五做到，踔厉奋发五提升”要求、市委党建工作领导小组关于党建“双创”和市委办关于推行“党建+项目”实行“一建四共四联”工作要求，以及市直机关工委关于“一改两为五提升”机关见行动攻坚年活动要求，全面提高党建工作整体水平，制定市残联“同汇红五心·服务残疾人”党建品牌创建实施方案：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神以及新时代党的建设总要求，以高质量党建引领和保障高质量发展，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，扎实推进市残联机关党建与业务工作深度融合，为加快打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”，奋力走出新时代马鞍山高质量发展新路，全力谱写中国式现代化马鞍山新篇章作出新的更大贡献。

二、品牌名称和内涵

习近平总书记在致中国残疾人福利基金会成立30周年贺信指出：“残疾人是一个特殊困难的群体，需要格外关心、格外关注。”关心关爱残疾人群众，是社会文明进步的重要标志。市残联的党建品牌名称为“同汇红五心·服务残疾人”，这里的“同汇红五心”指的是共同汇集“初心、关心、信心、爱心、良心”，具体内涵指的是：坚持牢记初心、坚持格外关心、坚持点亮信心、坚持汇聚爱心、坚持恪守良心。“服务残疾人”要求全体残疾人工作者用心用情为残疾人服务，推动残疾人工作更富成效、残疾人权益更有保障、残疾人生活更具尊严、残疾人关怀更加有力、残疾人事业更好发展。

三、工作目标

1、党建引领创新理论武装。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，引导市残联党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，牢记“国之大者”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，争当学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想的排头兵，切实把思想和行动统一到党中央和省委、市委决策部署上来。

2、党建引领强化组织建设。不断深化市残联基层党组织建设，切实增强党组织政治功能和组织功能，建强支部战斗堡垒。持续深化基层党组织标准化规范化建设，围绕党组织“两个功能”，巩固市残联党支部标准化规范化建设成果。加强党员管理和党务干部队伍建设，发挥党支部管到人头的优势，抓好机关党员干部的日常学习教育管理，建设高素质专业化党务干部队伍，把党务干部培养成为政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人。

3、党建引领推动事业发展。坚持党建引领，着力把党的建设贯穿中心工作全过程，推动党建工作与残疾人工作有机融合，做到残疾人工作推进到哪里，党建工作就要深入到哪里，充分发挥市残联党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，在融合和创新党建工作中凝心聚力，激发残疾人工作者干事创业活力，推动我市残疾人事业高质量发展。

四、组织领导

成立党建品牌创建工作领导小组。党组书记、理事长郭俊峰任组长，党组成员、副理事长沈奋强、周祥林任副组长，四级调研员沙开霞、水民龙和各科室负责人为组员，领导小组办公室设在宣教科（党建工作科），宣教科（党建工作科）科长、支部专职副书记夏康负责统筹协调和督促推进党建品牌创建各项具体工作。

五、工作内容

（一）坚持牢记初心，推动残疾人工作更富成效

1、深化大学习。认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，扎实开展思想大解放、环境大优化、能力大提升、作风大转变、任务大落实和“六破六立”大讨论，充分运用理论中心组学习、“三会一课”、读书班等形式，开展全方位多层次集中学习，通过集中研学、专题讲学、活动促学等方式，督促引导党员干部个人自学；有效利用“学习强国”、安徽干部教育在线平台等线上资源，指导党员干部主动学习，每月评比学习之星，对学习强国活跃度和积分最高者予以通报表扬。责任科室：宣教科（党建工作科）牵头，各科室、直属事业单位配合。

2、开展大调研。结合《市残联开展调查研究工作方案》，围绕确定的调研课题，深入基层残疾人组织、助残社会组织、安置残疾人就业机构等基层单位开展集中调研，了解基层实情，掌握第一手资料，查找工作中的差距不足；结合残疾儿童康复救助、残疾人家庭无障碍改造、残疾人就业等重点工作，采用“四不两直”形式，深入残疾人群众中，倾听残疾人群众呼声，掌握残疾人群众困难。责任单位：办公室牵头，各科室、直属事业单位配合。

3、推动大贯彻。认真落实省委、市委“一改两为”工作要求，聚焦调研发现的问题，特别是围绕残疾人就业等重点工作，在研究透彻、找准症结、提实对策的基础上，召开调研成果集中交流会，形成解决问题、促进工作的思路办法和政策举措，最终转化为贯彻落实上级决策部署、推动残疾人事业发展的制度文件。责任单位：办公室牵头，各科室、直属事业单位配合。

（二）坚持格外关心，推动残疾人权益更有保障

1、完善保障制度。精准掌握和分析各类残疾人及家庭困难需求，巩固落实符合条件的成年重度残疾人单独纳入低保政策成果。主动加强同民政部门的协作，贯彻落实残疾人两项补贴制度。规范完善残疾人之家（工作站）管理，积极探索建立残疾人之家（工作站）长效运行机制，实现服务全覆盖。持续巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果，开展农村困难残疾人实用技术培训项目，助力农村残疾人增收。责任单位：办公室牵头，各科室、直属事业单位配合。

2、助力精准康复。发挥党员干部先锋模范作用，深入贯彻落实国家和省、市残疾预防行动计划，积极组织开展残疾预防日、爱耳日等宣传教育活动。深入实施困难残疾人康复工程、残疾人精准康复服务行动，加强康复服务体系建设，促进残疾人康复服务提质增效。做好残疾儿童早期干预试点工作，持续优化残疾儿童康复救助服务流程，规范定点康复服务机构协议管理。持续落实残疾人基本型辅助器具免费适配工作。依托安徽省残联系统视力残疾康复专业技术人员规范化培训基地，加强全市残联系统康复机构业务规范建设，继续抓好康复专业技术骨干师资和一线康复专业人员规范化培训。责任单位：康复科、康复中心牵头，各科室、直属事业单位配合。

3、解决急难愁盼。完善残疾人定期访视制度，市残联结合民生工程、就业帮扶、辅具适配、家庭无障碍改造等工作，组织党员干部带头深入残疾人家庭开展入户访视；督促基层残疾人组织和残疾人工作者定期开展入户访视工作，村（社区）残协工作人员每季度对下辖区内残疾人走访一遍，乡镇（街道）残联每季度对辖区内特殊困难残疾人走访一遍，县（区）残联每季度对特殊困难重度残疾人走访一遍。对于发现的特殊困难残疾人，及时报告所在县区政府，同时通过“两节慰问”、临时救助等措施，切实帮助残疾人解决实际困难和问题。督促指导各县区定期邀请指定机构评定医生进村入户，为行动不便的重度残疾人开展“上门评残”服务。责任单位：办公室牵头，各科室、直属事业单位配合。

4、推动文化繁荣。认真落实《安徽省“十四五”残疾人宣传文化服务能力提升和体育发展实施方案》，组织开展“残疾人文化周”等残疾人群众性文化艺术活动和文化进社区等文化项目，在活动中要充分发挥党员先锋模范作用。积极组织参加第九届全省残疾人读书达人演讲比赛、全省第五届特奥会等省级以上残疾人文化体育赛事，促进残疾人更好享受文化服务。责任单位：宣教科（党建工作科）牵头，各科室、直属事业单位配合。

（三）坚持点亮信心，推动残疾人生活更具尊严。

1、强化教育培训。做好残疾学生和困难残疾人子女就学资助工作，落实《安徽省高等教育阶段家庭经济困难残疾学生资助办法》、《安徽省中等职业教育残疾学生资助暂行办法》和《马鞍山市残疾学生和贫困残疾人子女就学资助办法》资助政策。开展残疾人职业培训实名制统计管理工作，掌握残疾人职业培训需求，有针对性开展职业培训；加强对盲人按摩行业的支持，组织盲人参加盲人医疗按摩省级继续教育培训和参加盲人医疗按摩初、中级专业技术资格评审。责任单位：就业中心牵头，各科室、直属事业单位配合。

2、强化就业帮扶。贯彻《安徽省促进残疾人就业三年行动实施方案（2022-2024 年）》，积极推进残疾人职业能力评估工作，加强全国按比例安排残疾人就业联网认证工作，持续推进残疾人按比例就业年审“跨省通办”。落实《关于扶持残疾人创业就业的实施意见》，持续开展就业创业、社会保险、阳光大棚设施农业项目、阳光助残就业扶贫基地、创业孵化基地建设、辅助性就业机构、超比例安排残疾人就业等补贴工作。开展就业援助月、高校残疾人毕业生招聘等活动，“一人一策”做好高校残疾人毕业生等重点群体就业服务工作。责任单位：就业中心牵头，各科室、直属事业单位配合。

3、强化典型引路。积极宣传残疾人励志自强典型新风采、社会扶残助残新举措、残疾人事业发展新成绩，特别是突出残疾人群体中的自强典型宣传，用身边人、身边事教育广大残疾人群体，展示残疾人自强不息风采，激发残疾人顽强拼搏、奋发向上的斗志，引导广大残疾人铭记党恩、听党召唤、跟党奋斗，筑牢与党斩不断、割不开的血肉联系。责任单位：宣教科（党建工作科）牵头，各科室、直属事业单位配合。

（四）坚持汇聚爱心，推动残疾人关怀更加有力。

1、广泛宣传发动。贯彻落实《安徽省新时代扶残助残文明实践活动行动方案》，出台我市行动方案，推动将扶残助残纳入各类文明创建活动之中，引导社会组织参与扶残助残服务，开展形式多样的志愿助残活动，践行社会主义核心价值观，弘扬人道主义精神。统筹做好重大政策、重点工作、重要节点的宣传报道，围绕全国助残日等重要时间节点，充分发挥主流媒体和残联系统网站、微信公众号作用，宣传残疾人事业发展成果，引导全社会理解、尊重、关爱残疾人。责任单位：宣教科（党建工作科）牵头，各科室、直属事业单位配合。

2、发挥协会作用。认真落实《安徽省残联关于加强和改进专门协会工作的意见》，通过购买服务、项目合作、动员社会力量等途径，持续加大对各专门协会工作的支持力度；支持专门协会深入开展课题调研、建言献策、实施服务项目、打造服务品牌工作，推进协会规范化建设，切实发挥协会的桥梁纽带作用。责任单位：宣教科（党建工作科）牵头，各科室、直属事业单位配合。

3、营造良好环境。广泛开展无障碍环境建设宣传活动，开展无障碍环境建设监督活动，主动对接无障碍环境建设主管部门，提交无障碍环境建设意见建议，督促落实《无障碍环境建设法》以及省、市无障碍环境建设管理办法，推动结合城市更新、老旧小区改造等，完善无障碍环境建设。继续实施困难重度残疾人家庭无障碍改造，整合资源，加大实施力度，加强资金使用监管，高质量完成年度改造任务。责任单位：办公室牵头，各科室、直属事业单位配合。

（五）坚持恪守良心，推动残疾人事业更好发展。

1、加强组织建设。紧紧围绕“强三性、去四化”群团工作要求，抓好健全残联组织体系建设，加强基层基础工作，支持村（社区）残疾人协会开展服务残疾人和维护残疾人合法权益工作。定期举办全市残疾人工作者培训班，围绕残疾人工作基本知识和重点业务领域开展授课，交流残疾人工作经验，进一步提升干部队伍理论水平、业务技能和服务质量。责任单位：宣教科（党建工作科）牵头，各科室、直属事业单位配合。

2、深化改革创新。开展持证残疾人基本状况调查，深入了解残疾人生存状况与发展需求，开展残疾人基本状况调查评估工作，做好数据比对和数据分析，推动服务与需求有效衔接，提升残疾人服务精准化。改进残疾人证管理服务，做好残疾人证“跨省通办”工作，继续推进长三角地区残疾人证电子证照应用，做好为符合条件的残疾人开展上门评残服务工作，持续开展残疾人证规范管理专项整治工作。责任单位：宣教科（党建工作科）牵头，各科室、直属事业单位配合。

3、锤炼过硬作风。深入学习习近平总书记关于加强作风建设重要论述，全面落实中央八项规定精神及省、市委实施细则要求，认真贯彻落实省、市委持续深化“一改两为”全面提升工作效能要求，不折不扣落实中央及省委有关部署，坚持不懈纠“四风”树新风，力戒形式主义、官僚主义，切实为基层减负。强化党风廉政建设，结合身边人身边事开展警示教育，查摆相关领域的廉政风险点，引导党员干部进一步养成在受监督和约束的环境中工作生活的习惯，全力打造忠诚干净担当的残疾人工作队伍。宣教科（党建工作科）牵头，各科室、直属事业单位配合。

六、创建要求

1、提高思想认识。充分认识“同汇红五心·服务残疾人”党建品牌创建工作的重要意义，把党建工作与残疾人工作紧密结合起来，构建富有活力的党建新格局。各科室及直属事业单位、各党小组要主动认领任务，党员干部要发挥先锋模范作用，统筹协调、协力推进，要以“功成不必在我、功成必定有我”的信念，确保党建品牌创建天天有变化、年年有提升。

2、拉高工作标杆。以长三角先进地区为标杆，恪守“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德，建立常态化对标学习机制，拉高理念标杆、能力标杆、工作标杆，促进各项工作争先创优。要坚持不断创新、勇于突破，时刻思考对标先进地区，我们的工作不足在哪里、我们的努力方向在哪里、我们的对策办法在哪里，用残疾人事业新的发展来确保“一改两为”落地见效。

3、坚持真抓实干。要一切从实际出发，紧紧围绕服务中心工作大局，把党建品牌创建与当前各项工作结合起来，推动各项工作抓早抓快抓实，高效率、快节奏完成创建任务。要突出一个“拼”字，不断营造“比学赶帮超”的工作氛围，真抓实干、务求实效，确保各项工作做到干一件成一件，切实推动残疾人工作水平不断提升。

2023年8月4日