根据市委统一部署，市委第二巡察组于2019年4月中旬日至6月下旬对市残联党组进行了巡察，并于9月20日向市残联党组反馈了巡察情况。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

 一、压实主体责任，抓好整改工作部署

收到巡察组反馈意见后，市残联党组高度重视，立即召开了党组扩大会议，就整改工作进行了全面安排部署。市残联党组主要负责同志担任整改工作领导小组组长，主持召开专题会议和巡察整改动员部署会，牵头制定整改方案，研究提出整改措施，逐条列出问题清单，明确了整改完成时限，将巡察反馈的问题清单建立整改台账，针对存在的问题逐一对账销号，要求做到立行立改、改出成效，确保件件有落实、件件有回音。领导班子成员按职责分工抓好分管领域的问题整改。整改工作在市残联党组统一领导下有序推进，切实做到守土有责、守土尽责、靠前指挥，对照整改清单，逐条研究整改措施，逐项督促整改到位。

二、坚持问题导向，切实推进整改落实

（一）针对党的政治建设方面存在的问题

1.针对“党的领导核心作用弱化，执行议事决策机制有偏差”问题。

一是制定了《中共马鞍山市残疾人联合会党组议事规则》（马残联党组[2019]13号），明确了议事范围和议事程序等。二是制定了《关于明确市残联党组“三重一大”议事范围的通知》（马残联党组[2019]13号），明确了“三重一大”事项范围。三是党组中心组多次组织学习了《中国共产党党组工作条例》《中国残疾人联合会章程》等，进一步提升了市残联党组对政治建设重要性的认识，进一步提升了抓政治建设的思想自觉、行动自觉。

2.针对“民主决策不严谨”问题。

一是严格执行民主集中制，做好议事事项会前沟通酝酿，党组会议召开前相关上会材料经分管领导审核后，报市残联党组书记审核把关，并提前发放到与会人员手中。二是落实好“一把手”末位表态制度，2020年1-8月，市残联党组共召开党组会议61次，严格按照民主集中制要求，做好事前沟通酝酿，并严格落实好“一把手”末位表态制度。

3.针对“惠残工作走样，贯彻落实上级决策部署有落差”问题。

一是全面认真梳理了有关残疾人工作的政策规定，汇编成册，印发给全体工作人员。二是及时组织市残联党组中心组及全体工作人员传达学习上级决策部署和会议精神。三是严格落实残疾人就业政策，按照“四不两直”工作方法，对各县区残疾人就业工作开展了实地督查。

4.针对“宣传残疾人就业政策不够”问题。

一是通过报纸、网络媒体等手段向社会宣传残疾人就业政策。每年会同财政、税务部门在《马鞍山日报》和《皖江晚报》共同发布了《关于做好残疾人就业保障金征缴工作的通告》，2020年在市残联网站等发布了就业政策相关信息数十篇。二是对申报审核残疾人就业的单位，积极主动开展年审服务。2019年，共为85家企业开展安排残疾人就业年审工作，审核残疾职工241人。对申报材料齐全的单位，做到即审即批，当场办结，不让用人单位跑第二趟；对申报材料不齐全的单位，当场说明不能办理原因，并主动指出所缺材料，不推诿，不扯皮。三是在市残联网站对2018年度按比例安排残疾人就业情况进行了公示，共公示按比例安排残疾人就业单位90家，公示残疾职工253人。

5.针对“对基层单位缺乏必要的监督指导”问题。

市残联深入基层各县区残联，开展了残疾人康复、就业、教育救助、托养服务、脱贫攻坚政策落实情况调研督查，对于发现的问题，对每个县区分别下达了《提示函》，督促各县区及时整改到位。

（二）党的思想建设方面存在的问题

6.针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神还有差距”问题。

一是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想精神和党的十九届四中全会精神，先后组织中心组学习、专题研讨和专题讲座。二是进一步完善了市残联党组中心组学习计划，每名班子成员作党课报告2次以上。三是深入贯彻习近平总书记关于加强残疾人工作的重要论述，组织中心组学习1次。四是用习近平新时代中国特色社会主义思想指导残疾人工作，不断解放思想、勇于创新，从思想上、行动上紧跟新时期残疾人事业发展步伐，认真执行我市“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要，残疾人基层基本公共服务水平不断提升。

7.针对“意识形态工作重视不够”问题。

一是党组中心组学习了意识形态应知应会手册，进一步提高了市残联党组和党员领导干部对意识形态工作重要性的认识。二是切实将意识形态工作纳入到市残联重要议事日程，在2020年工作计划、民主生活会以及党建工作中将意识形态作为重要内容。三是将意识形态工作纳入了党组中心组学习计划，及时传达学习意识形态工作有关文件和会议精神4次，举办意识形态工作专题报告会1次。四是成立了市残联意识形态工作领导小组，市残联党组书记任组长，并对工作职责和任务进行了详细分解。

8.针对“意识形态阵地建设抓得不力”问题。

一是与市广播电台节目共同创办了“同在蓝天下”专题节目，组织举办了全国助残日、残疾预防日、国际盲人节等残疾人节日活动，通过五大专门协会举办各类活动，进一步加强了对残疾人群体的思想引导。二是加强意识形态阵地建设，加强对市残联网站、微信公众号的管理，修订了市残联信息报送管理办法，调整了相关人员，进一步定岗定责。三是充分利用好信访渠道这一意识形态工作重要阵地，加强对残疾人的思想引导。市残联统一印制了信访登记表，对每一位来访残疾人反映的问题进行登记，由分管领导亲自签署办理意见，限时办结；办结情况报分管领导审核后反馈当事人。

（三）党的组织建设方面存在的问题

9.针对“机构编制管理规定执行不严”问题。

一是积极向市委编办提出申请，要求解决市残疾儿童康复中心机构和人员编制。二是市残联制定了《马鞍山市残疾人康复中心管理制度》《马鞍山市残疾人康复中心各项安全工作制度》,并汇编成册印发给康复中心全体工作人员，规范康复中心管理工作，严格规范残疾儿童康复中心管理运行。

10.针对“基层党组织建设主体责任压而不实”问题。

一是市残联党组中心组学习了《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等文件及习近平总书记关于民主生活会的重要论述。二是2019年12月11日召开了“不忘初心、牢记使命”主题教育暨市委巡察反馈意见整改专题民主生活会。

11.针对“民主评议党员标准不严，流于形式”问题。

一是党组书记牵头，重新修订了《马鞍山市残疾人联合会民主评议党员制度》。二是2019年12月召开了“不忘初心、牢记使命”主题教育专题组织生活会，严格执行民主评议党员工作有关要求，按程序推荐和研究确定了7名优秀党员。

（四）党的作风建设方面存在的问题

12.针对“‘四风’问题依然存在”问题。

一是党组中心组学习了中共中央办公厅印发的《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》等有关文件精神，进一步提升了对“文山会海”的警惕意识。市残联2019年度文件同比减少37件，减幅43%；会议同比减少3次，减幅27%。二是市残联多次深入各县（区）残联和儿童康复定点机构，开展了贫困残疾人康复民生工程、精准康复服务行动、残疾人就业、教育救助和托养服务等政策落实情况调研督查，对于发现的问题进行现场指导，帮助各县区残联更好地开展工作。

13.针对“工作中‘不严不实’现象突出”问题。

一是党组中心组学习了《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》中关于领导干部要践行“三严三实”方面内容以及《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》中关于坚决整治形式主义官僚主义等，进一步增强了党组及班子成员对作风建设重要性的认识。二是按照“四不两直”要求开展工作督查，帮助基层查找解决问题，对于基层上报的相关指标严格审核把关。

（五）党的纪律建设方面存在的问题

14.针对“落实两个责任不到位”问题。

一是印发了《关于成立党风廉政建设工作领导小组的通知》，编制了《市残联党风廉政建设主体责任清单目录》，同时党组书记与班子成员、班子成员与各科室负责人层层签订了党风廉政建设责任制目标责任书。二是将党风廉政建设工作纳入了年度工作计划，与业务工作同部署同落实，党组及时专题研究党风廉政建设和反腐败工作，召开全市残联系统党风廉政工作会议。

15.针对“审计发现的问题整改不力”问题。

一是修订完善了市残联辅具配发管理制度，进一步健全了辅具配发审核审批程序。二是严格执行辅具配发管理制度，对市残联库存辅具进行全面盘点，全部建立台账资料，切实做到了辅具配发管理账实相符。

（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面的问题

16.针对“风险防控机制薄弱”问题。

一是修订了市残联固定资产管理、财务报销管理等制度，进一步强化了廉政风险防控机制。二是对市残联固定资产进行了清查并登记造册，建立了相应台账，实行动态管理，确保固定资产做到账实相符。

（七）巡视巡察整改情况

17.针对“巡察整改不彻底、不到位。对上一轮巡察移交中的2个问题整改不够彻底，巡察整改的后半篇文章做得不实”问题。

一是在2019年10月15日支部党员大会上专门传达学习了市委巡察反馈意见，10月25日中心组学习会上，市残联党组书记结合市委巡察整改工作作了《当前形势下如何切实抓好巡察整改工作》党课报告，使全体党员干部特别是领导干部，进一步认清了巡察整改工作的极端重要性和现实紧迫性。二是针对出现的整改不够彻底问题，对相关责任人作了谈话提醒，并在党组中心组学习会上作了1次专题警示教育。三是将市残联机关内部管理制度汇编成册发放给全体人员，增强了机关干部职工制度执行的自觉性。

三、立足长效长远，巩固提升整改成效

通过对巡察反馈指出的问题进行整改，使我们充分认识到工作中存在的薄弱环节，市残联党组将以此次巡察整改为契机，一是做好建章立制，进一步完善市残联工作机制，健全内部管理制度，不断扎紧制度笼子，通过制度管好人、管好权、管好事。二是紧紧围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、夺取反腐败斗争压倒性胜利等方面，认真学习贯彻中央、省、市精神，坚决贯彻执行中央、省、市决策部署等，确保落实上级部署不走样。三是结合巡察整改工作，进一步改善机关作风建设，提高党员干部职工的思想自觉和行动自觉，进一步推动全市残疾人工作朝着更高方向发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0555-8217547；邮政信箱：安徽省马鞍山市花山区江东大道10号（市残联办公室）；电子邮箱：2769144036@qq.com。

 

 

中共马鞍山市残疾人联合会党组

                                                                                           2020年9月8日